La Canasta básica.

Por: Cidia Cortes

Publicado: 2018-01-04

Un Derecho fundamental de Seguridad Alimentaria para la Familia Salvadoreña.

Acabamos de concluir el año 2017 y El Salvador cierra mal su cifras en el derecho de acceso a alimentación, de a cuerdo la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en el marco del Día Internacional de la Alimentación, declaro que en el país existen cerca de 800,000 personas comiendo muy mal, y la cifra va en aumento¹. Por lo que es oportuno analizar un poco más este derecho, a la luz del concepto de Canasta Básica Alimentaria (CBA) .

La comprensión esencial de CBA, es que se trata de un grupo de productos fundamentales para la vida digna de la familia promedio, que le permite subsistir en un período de tiempo determinado. Un concepto sencillo que se convierte en un derecho internacional que debe ser garantizado por el Estado de cada país, cuestión que se lee claro, preciso y conciso en cualquier legislación, tratado, declaratoria, etc.

 “El derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a una alimentación adecuada o a medios para obtenerla.” ( Observación General 12 de Comité De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales, Naciones Unidas, artículo 11).

Sin embargo, tan sencilla definición se va complejisando en función de los intereses, por ejemplo el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) en el tema en cuestión plantea que  cada país define una CBA para un individuo promedio (o para un individuo promedio en cada hogar) en base a dietas básicas observadas en encuestas de ingreso y gastos de los hogares, así como en los requerimientos nutricionales recomendados en términos de edad, peso y talla, sexo y tipo de actividad. Esto proporciona una lista del número de alimentos que satisfacen los requerimientos nutricionales predefinidos de un “individuo”, expresados en cantidades de proteínas y calorías.

Por otro lado, expertas en el tema de CBA  infieren que el concepto no corresponde a alimentación saludable ni de lo que las personas deben comer. CBA es un método que permite estimar la pobreza e indigencia de las familias ( Antun, Graciano & Risso, 2010, pp 3). Muy vinculado para el establecimiento del salario mínimo.

Teniendo como referencia los comentarios anteriores, en este articulo  analizamos la CBA en el Salvador, tomando datos de la investigación “Canasta Básica Alimentaria de los productos: Maíz, Frijol, Arroz, Azúcar y Grasas (aceite) en el Mercado Municipal de Sensuntepeque. Periodo agosto-noviembre 2017”²

En el Salvador se describen dos CBA, una para el área rural y otra para el área urbana y ambas tienen como referencia para evaluar sus fluctuaciones, el salario mínimo. Para el área urbana se toma como referencia el salario de comercio y servicio  y para el rural el salario del sector agrícola, según lo refiere la Dirección General de Estadística y Censo –DIGESTYC. Para mejor comprensión, en la siguiente tabla se expresa los salarios por área aprobados desde el 2017.

Salario mínimo de El Salvador, vigente del 1 de Enero al 31 de Diciembre 2017

Recuperado de http://www.educaconta.com/2017/01/salario-minimo-en-el-salvador-2017.html.

¿Como se conforma la CBA?  la DIGESTYC. Toma como elementos primordiales para establecer el contenido a el número de miembros promedio por hogar/año, y se va actualizando de acuerdo a los resultados de la encuesta de hogares de propósitos múltiples.

Composición de la CBA urbana 2016-2017

Artículos	Grupos
Leche fluída de vaca	Lacteos
Res, cerdo, aves	carnes
Frijoles negros-frijoles rojos	leguminosas
Papa, cebolla, chile verde, tomate, guisquil, repollo	Verduras
Naranja, plato, guineo y otros similares	frutas
Arroz, tortilla, pan frances	Cereales y otros
Aceite, margarina, manteca	Grasas
Azúcar
Huevos
Costo diario por familia con promedio de miembros de 3.73	En enero del 2017 $6.49- a Noviembre $6.66
Costo mensual por familia	En enero del 2017 $194.57 a Noviembre $ 199.77

Elaborado con datos de la DIGESTYC 2016-2017.

Composición de la CBA rural 2016-2017

Artículos	Grupos
Leche fluída de vaca	Lacteos
Res, cerdo, aves	carnes
Frijoles negros-frijoles rojos	leguminosas
Naranja, plato, guineo y otros similares	frutas
tortilla, arroz	Cereales
Aceite, margarina, manteca	Grasas
Azúcar
Huevos
Costo diario por familia con promedio de miembros de 4.26	En enero del 2017 $4.71- a Noviembre $4.58
Costo mensual por familia	En enero del 2017 $141.43 a Noviembre $ 137.35.

Elaborado con datos de la DIGESTYC 2016-2017.

En los dos cuadros se describe el contenido mínimo que debe tener una CBA para subsistir en El Salvador. Pero hay que tener en cuenta que hace falta bienes y uso del hogar, por ejemplo: Alquiler de vivienda, energía, agua y saneamiento; vestuario, calzado, medicina, diversión, entre otros, que son necesarios para el desarrollo integro de la familia. Hay que considerar también que el costo esta en relación con aquellas personas que trabajan y que ingresan al menos un salario mínimo al hogar.

Pensemos en aquellas familias que no tienen ingresos mensuales seguros, que viven con apenas dos dolares al día. El Salvador es el país con los más altos niveles de desempleo, y las mujeres son las más afectadas. Según la EHPM 2015, la mitad de las mujeres salvadoreñas no está participando en el mercado laboral.

La población desempleada asciende a 204,636 en 2016, lo cual en términos relativos da una tasa de desempleo del 7.0%. La población desempleada está conformada principalmente por residentes del área urbana (64.3%), en su mayoría son hombres (68.4%) y están en los rangos de edad de 16 a 24 años (40.8%) y de 25 a 59 años (50.7%)1 . Estos datos dan lugar a suponer que más de la mitad de los salvadoreños y salvadoreñas no logran cubrir la CBA mínima, significando que su condición alimentaria es precaria y en consecuencia su salud física y psicológica se encuentra altamente vulnerabilisada.

El precio de los cereales de La Canasta Básica Alimentaria en Sensuntepeque: desde la mirada de las mujeres comercializadoras de cereales.

Una investigación realizada por estudiantes de la Universidad Luterana Salvadoreña, sobre el precio de los productos maíz, frijol, arroz, azúcar y aceite; del mercado municipal de Sensuntepeque, Cabañas, dio importante información de la fluctuación de los precios que manejan los vendedores, que seguramente no son regulados por la Defensoría del Consumidor de El Salvador. Lo que aumenta la precariedad de las familias.

En la investigación participaron mujeres que compran y venden los productos, que manejan los precios de acuerdo a criterios populares como: “temporada de buena producción” que es donde los agricultores han tenido una muy buena producción de cereales; “mala producción” que sucede cuando los cultivos se pierden por las variaciones climáticas y se afecta la producción.

Para la compra y venta se usan las unidades libra, cuartillo (25 libras) y medio (50 libras). Los precios durante el período Agosto-Noviembre del 2017 oscilaron en los siguiente:

Fuente: elaborado con datos de la investigación “Canasta Básica Alimentaria de los productos: Maíz, Frijol, Arroz, Azúcar y Grasas (aceite) en el Mercado Municipal de Sensuntepeque. Periodo agosto-noviembre 2017.

De acuerdo a los resultados de la tabla, los investigadores concluyeron en que los precios de los insumos de la CBA en Sensuntepeque, es manipulado por las vendedoras y sin criterios objetivos, simplemente dependerá de la abundancia o escases de los productos. Y los consumidores sencillamente deben aceptarlo, ya que no denuncian a las autoridades competentes.

En conclusión, el salario mínimo en el área urbana es de $300, 00 dolares, mientras que la canasta básica es de  199.77. El salario de la zona rural es de $200, 00 dolares, mientras que la canasta básica es de $137.35. Podríamos decir a simple vista, que el salario es suficiente, sin embargo para la canasta ampliada hace falta, vestido, educación, salud, vivienda, servicios básicos, etc..De acuerdo a expertos economistas salvadoreños, la canasta básica ampliada tiene un costo de $407 en el área urbana y $292 en el área rural, el actual salario mínimo no cubre las necesidades de las familias1.

Finalmente, el respeto al derecho fundamental de la alimentación en El salvador, seguirá siendo una deuda pendiente, como muchos otros derechos que garantizan la VIDA.